مياه ‬النيل.. سد النهضة بين الأمن القومي المائي لمصر وحق إثيوبيا في التنمية

(عبد ‬الكريم ‬أقرقاب)

القاهرة – تخشى ‬مصر ‬والسودان ‬من ‬أن ‬يؤثر ‬تشييد سد ‬النهضة بشكل ‬سلبي ‬على ‬حصتهما ‬من ‬مياه ‬النيل، ‬خصوصا ‬في ‬سنوات ‬الجفاف، ‬حيث ‬تعتمد ‬مصر، ‬التي ‬يبلغ ‬عدد ‬سكانها ‬110 ‬مليون ‬نسمة ‬على ‬مياه ‬النيل ‬لقطاعي ‬الري ‬ومياه ‬الشرب ‬بنحو ‬97 ‬بالمئة، ‬فضلا ‬عن ‬كون ‬القاهرة ‬تتمسك ‬بحقوقها ‬التاريخية ‬في ‬مياه ‬النهر ‬بموجب ‬اتفاقيتين ‬موقعتين ‬في ‬1929 ‬و1959.‬

وطيلة ‬تسع ‬سنوات ‬الأخيرة، ‬جرت ‬سلسلة ‬مفاوضات ‬بين ‬إثيوبيا ‬ودولتي ‬المصب ‬مصر ‬والسودان، ‬تارة ‬على ‬مستوى ‬القادة، ‬وأخرى ‬على ‬مستوى ‬الوزراء ‬وكذا ‬الخبراء.‬

وكان ‬محور ‬هذه ‬المفاوضات ‬وجوهر ‬الخلاف ‬فيها ‬هو ‬مرحلة ‬ملء ‬السد ‬الذي ‬تقول ‬إثيوبيا ‬إنه ‬موجه ‬لتوليد ‬الطاقة ‬الكهرومائية ‬وتحقيق ‬التنمية، ‬فضلا ‬عن ‬قضايا ‬خلافية ‬أخرى ‬مثل ‬فترة ‬ملء ‬السد ‬والقواعد ‬التشغيلية ‬العادلة ‬والمتوازنة.‬

سد ‬مثير ‬للجدل … ‬مصر ‬تدافع ‬عن ‬أمنها ‬المائي ‬وإثيوبيا ‬تتشبث ‬بحقها ‬في ‬التنمية

وتصاعد ‬الخلاف ‬بشأن ‬السد ‬خلال ‬الأشهر ‬الأخيرة ‬مع ‬بدء ‬إثيوبيا ‬فعلا ‬في ‬ملء ‬الخزان، ‬الذي ‬تبلغ ‬طاقته ‬الاستيعابية ‬74 ‬مليار ‬متر ‬مكعب ‬من ‬المياه.‬

المخاوف ‬المصرية ‬من ‬السد ‬تستند ‬لأساسين، ‬أولهما ‬يتعلق ‬بالسد ‬ومدى ‬ملاءمته ‬مع ‬ظروف ‬المنطقة ‬المشيد ‬عليها ‬ومدى ‬جودة ‬تصميمه، ‬حيث ‬تتخوف ‬القاهرة ‬من ‬انهيار ‬السد ‬مع ‬ما ‬لذلك ‬من ‬آثار ‬وخيمة ‬على ‬مصر ‬والسودان، ‬إذ ‬يمكن ‬لكمية ‬المياه ‬المندفعة ‬من ‬السد (‬74 ‬مليار ‬متر ‬مكعب) ‬أن ‬تصل ‬إلى ‬القاهرة ‬وتغرقها ‬في ‬ظرف ثلاثة ‬أيام.‬

أما ‬التخوف ‬الثاني، ‬فيتعلق ‬بحجم ‬المياه ‬التي ‬سيحجبها ‬السد ‬من ‬حصة ‬مصر ‬البالغة ‬56 ‬مليار ‬متر ‬مكعب ‬سنويا، ‬وتأثير ‬هذا ‬على ‬سكانها ‬وأراضيها ‬الزراعية.‬

أبرز ‬المحطات ‬التفاوضية ‬بين ‬الدول ‬الثلاث

في ‬مارس ‬من ‬سنة ‬2015، ‬وخلال ‬قمة ‬ثلاثية ‬بين ‬رؤساء ‬مصر ‬وإثيوبيا ‬والسودان، ‬في ‬الخرطوم، ‬وقع ‬الرئيس ‬المصري ‬عبد ‬الفتاح ‬السيسي ‬ونظيره ‬السوداني ‬عمر ‬البشير ‬ورئيس ‬وزراء ‬إثيوبيا ‬هايلي ‬ديسالين، ‬وثيقة ‬«‬إعلان ‬مبادئ ‬سد ‬النهضة»‬، ‬والتي ‬نصت ‬على ‬أن ‬تقوم ‬المكاتب ‬الاستشارية ‬بإعداد ‬دراسة ‬فنية ‬عن ‬سد ‬النهضة ‬في ‬مدة ‬لا ‬تزيد ‬عن ‬11 ‬شهرا ‬ويتم ‬الاتفاق ‬بعد ‬انتهاء ‬الدراسات ‬على ‬كيفية ‬إنجاز ‬سد ‬النهضة ‬دون ‬الإضرار ‬بدولتي ‬المصب ‬مصر ‬والسودان.‬

غير ‬أن ‬مصر ‬ما ‬فتئت ‬تعبر ‬عن ‬قلقها ‬من ‬تأخر ‬تنفيذ ‬الدراسات ‬الفنية ‬لسد ‬النهضة، ‬ودعت ‬لتحرك ‬عاجل ‬من ‬أجل ‬استكمال ‬مناقشة ‬نقاط ‬الخلاف ‬الأساسية.‬

وعقب ‬مفاوضات ‬بين ‬وزراء ‬الري ‬بالدول ‬الثلاث ‬بالقاهرة، ‬في ‬نونبر ‬2017، ‬أكد ‬وزير ‬الري ‬المصري ‬محمد ‬عبد ‬العاطي ‬أن ‬عدم ‬التوصل ‬لاتفاق ‬يثير ‬القلق ‬على ‬مستقبل ‬التعاون ‬ومدى ‬قدرة ‬الدول ‬الثلاث ‬على ‬التوصل ‬للتوافق ‬المطلوب ‬بشأن ‬سد ‬النهضة ‬وكيفية ‬درء ‬الأضرار ‬التي ‬يمكن ‬أن ‬تنجم ‬عنه ‬بما ‬يحفظ ‬أمن ‬مصر ‬المائي.‬

وفي ‬نفس ‬السنة ‬اقترحت ‬مصر ‬بأن ‬يشارك ‬البنك ‬الدولي ‬كوسيط ‬محايد ‬في ‬أعمال ‬اللجنة ‬الثلاثية، ‬التي ‬تبحث ‬في ‬تأثير ‬إنشاء ‬سد ‬النهضة ‬الإثيوبي ‬على ‬دولتي ‬المصبّ، ‬مصر ‬والسودان.‬

وبعد ‬فشل ‬سلسلة ‬من ‬المفاوضات ‬المكوكية ‬جرت ‬بكل ‬من ‬القاهرة ‬وأديس ‬أبابا ‬والخرطوم، ‬أعلنت ‬الإدارة ‬الأمريكية ‬استضافة ‬أطراف ‬النزاع ‬في ‬واشنطن ‬في ‬نونبر ‬من ‬سنة ‬2018 ‬في ‬محاولة ‬لتقريب ‬وجهات ‬النظر ‬بينها، ‬فيما ‬تواصلت ‬الاجتماعات ‬الفنية ‬لمناقشة ‬المسائل ‬التقنية ‬الحاكمة ‬لعملية ‬ملء ‬وتشغيل ‬السد ‬والتعامل ‬مع ‬حالات ‬الجفاف، ‬وخاصة ‬الجفاف ‬الممتد، ‬وحالة ‬إعادة ‬الملء، ‬بالإضافة ‬الى ‬الالية ‬التنسيقية ‬بين ‬الدول ‬الثلاثة.‬

وفي ‬ضوء ‬عدم ‬وصول ‬المفاوضات ‬بين ‬الدول ‬الثلاث ‬إلى ‬نتائج ‬ملموسة، ‬ترى ‬القاهرة ‬أن ‬الوضع ‬بحاجة ‬إلى ‬دور ‬دولي ‬فاعل ‬لتجاوز ‬الموقف ‬الحالي، ‬وتقريب ‬وجهات ‬النظر ‬بين ‬الدول ‬الثلاث، ‬بالتوصل ‬لاتفاق ‬عادل ‬ومتوازن ‬يقوم ‬على ‬احترام ‬مبادئ ‬القانون ‬الدولي ‬الحاكم ‬لإدارة ‬واستخدام ‬الأنهار ‬الدولية، ‬والتي ‬تتيح ‬للدول ‬الاستفادة ‬من ‬مواردها ‬المائية ‬دون ‬الإضرار ‬بمصالح ‬وحقوق ‬الأطراف ‬الأخرى.‬

الرؤية ‬المصرية ‬لقواعد ‬ملء ‬سد ‬النهضة ‬وتشغيله

تتشبث ‬القاهرة ‬باتفاقية ‬المبادئ ‬التي ‬وقعت ‬بين ‬البلدان ‬الثلاثة (‬مصر ‬والسودان ‬وإثيوبيا) ‬في ‬مارس ‬عام ‬2015، ‬التي ‬يحدد ‬البند ‬الخامس ‬منها ‬ضرورة ‬التعاون ‬في ‬إجراءات ‬ملء ‬السد ‬بما ‬يضمن ‬تحقيق ‬عملية ‬التنمية ‬دون ‬الإضرار ‬بمصالح ‬أي ‬طرف، ‬وتنفيذ ‬توصيات ‬لجنة ‬الخبراء ‬الدولية، ‬واحترام ‬المخرجات ‬النهائية ‬للتقرير ‬الختامي ‬للجنة ‬الثلاثية ‬للخبراء ‬حول ‬الدراسات ‬الموصي ‬بها، ‬في ‬التقرير ‬النهائي ‬للجنة ‬الخبراء ‬الدولية ‬خلال ‬المراحل ‬المختلفة ‬للمشروع.‬

وعبرت ‬مصر ‬في ‬عدة ‬مناسبات ‬عن ‬رفضها ‬لكل ‬ما ‬يهدد ‬أمنها ‬المائي، ‬الى ‬جانب ‬أنها ‬ما ‬فتئت ‬تبدي ‬أسفها ‬للتعنت ‬الإثيوبي ‬في ‬مفاوضات ‬سد ‬النهضة.‬

فخلال ‬كلمة ‬أمام ‬مجلس ‬الأمن ‬الدولي، ‬في ‬يونيو ‬الفارط، ‬خلال ‬جلسة ‬كانت ‬خصصت ‬لمناقشة ‬ازمة ‬السد، ‬قال ‬وزير ‬الخارجية ‬المصري، ‬سامح ‬شكري، ‬إن ‬بلاده ‬تواجه ‬«‬خطرا ‬وجوديا»‬ ‬يتهدد ‬المصدر ‬الوحيد ‬للمياه ‬ولحياة ‬أكثر ‬من ‬100 ‬مليون ‬مصري ‬بسبب ‬السد، ‬الذي ‬شيدته ‬إثيوبيا ‬على ‬النيل ‬الأزرق.‬

وأضاف ‬شكري ‬أن ‬ملء ‬السد ‬وتشغيله ‬بشكل ‬أحادي، ‬ودون ‬التوصل ‬لاتفاق ‬يتضمن ‬الإجراءات ‬الضرورية ‬لحماية ‬حقوق ‬دولتي ‬المصب؛ ‬مصر ‬والسودان، ‬من ‬شأنه ‬أن ‬يزيد ‬من ‬التوتر ‬في ‬المنطقة، ‬وقد ‬ينجم ‬عنه ‬أزمات ‬وصراعات ‬تهدد ‬استقرارها.‬

وقال ‬شكري ‬«‬ومع ‬تقديرنا ‬لأهمية ‬هذا ‬المشروع ‬في ‬تحقيق ‬الأهداف ‬التنموية ‬للشعب ‬الاثيوبي، ‬وهو ‬الهدف ‬الذي ‬نسانده ‬وندعمه، ‬فإنه ‬من ‬الضروري ‬إدراك ‬أن ‬مشروعاً ‬بهذا ‬الحجم، ‬والذي ‬يعد ‬أضخم ‬مشروع ‬لتوليد ‬الطاقة ‬الكهرومائية ‬في ‬إفريقيا، ‬يهدد ‬مقدرات ‬ووجود ‬ملايين ‬المصريين ‬والسودانيين»‬.‬

نفس ‬القلق ‬عبر ‬عنه ‬المتحدث ‬باسم ‬وزارة ‬الري ‬المصرية، ‬مؤخرا ‬في ‬أعقاب ‬مفاوضات ‬عن ‬بعد ‬ضمت ‬وزراء ‬الزراعة ‬والخارجية ‬بالبلدان ‬الثلاثة، ‬حين ‬قال.. ‬«‬ملتزمون ‬بسياسة ‬النفس ‬الطويل ‬لأننا ‬نتحدث ‬عن ‬أمر ‬مصيري ‬للشعوب ‬كافة، ‬وهدفنا ‬الأساسي ‬هو ‬تحقيق ‬المصالح ‬المشتركة، ‬ونستهدف ‬التوصل ‬لاتفاق ‬يرضي ‬الأطراف ‬كافة»‬.‬

واستؤنفت ‬يوم ‬18 ‬غشت ‬الماضي ‬مفاوضات ‬سد ‬النهضة، ‬بتقديم ‬وزراء ‬الري ‬في ‬الدول ‬الثلاث ‬تصوراتهم ‬للإجراءات ‬التي ‬ستتبع ‬في ‬هذه ‬الجولة.‬

وبدأ ‬وزراء ‬الري ‬في ‬الدول ‬الثلاث ‬الاجتماع ‬بتقديم ‬ملاحظاتهم ‬الافتتاحية ‬وتصوراتهم ‬للإجراءات ‬التي ‬ستتبع ‬خلال ‬هذه ‬الجولة، ‬وفق ‬بيان ‬صادر ‬عن ‬وزارة ‬الري ‬السودانية. ‬وأوضح ‬البيان ‬أن ‬الدول ‬الثلاث ‬ستعمل ‬على ‬دمج ‬مقترحاتها ‬لنصوص ‬الاتفاقية ‬المقترحة ‬وتسليمها ‬لرئيس ‬الاتحاد ‬الإفريقي ‬في ‬28 ‬غشت .‬